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      稀土总量指标管理将立法 从源头强控市场集中度

      2021-06-18 10:13:35   来源:证券日报  

        我国是稀土资源大国,在稀土生产及稀土利用领域具有举足轻重的地位。为了规范稀土行业管理,保障稀土资源的合理开发利用,有关方面正在加快相关立法进程。
        国务院办公厅近日印发《国务院2021年度立法工作计划》,其中包括《稀土管理条例》。工信部在今年1月公开征求对《稀土管理条例(征求意见稿)》的意见,提出国家对稀土开采、稀土冶炼分离实行总量指标管理,实行稀土资源地和稀土产品战略储备,并首次明确对违反规定企业的处罚条款。
        《稀土管理条例(征求意见稿)》中提出,稀土开采企业、稀土冶炼分离企业应当按照国务院工业和信息化、自然资源主管部门确定的总量指标使用方案,实施稀土开采或者稀土冶炼分离。为了保护自然资源和生态环境,国家可以采取必要措施限制或者停止稀土开采、稀土冶炼分离。
        肖亚庆在今年3月在国新办发布会上说:“我们现在稀土,没有卖出‘稀’的价格,卖出了‘土’的价格,是恶性竞争导致的。稀土生产企业确实有不少环保问题。稀土发展低水平的重复非常多,高水平稀土产品还比较少,不利于技术创新和科技进步。”
        上海钢联稀土资讯部品种经理王继在接受《证券日报》记者采访时表示,通过立法将进一步规范稀土开采、冶炼分离等生产经营秩序,有序开发利用稀土资源,推动稀土行业高质量发展,有利于维护我国国家利益和战略资源产业安全。而支持稀土新产品、新材料、新工艺的研发和产业化,更为稀土行业指明了未来发展方向,不能只卖“土”,更要卖“技术”。
        此外,国资委机械工业经管院创新中心主任宋嘉对《证券日报》记者介绍,全国稀土开采、冶炼分离主要由六大稀土集团完成,但现实中仍然存在私挖盗采和无计划、超计划生产行为,扰乱了生产经营秩序,因此迫切需要制定覆盖稀土全产业链的综合性法规,加强行业管理,依法查处违法行为,针对稀土开采和冶炼分离分别建立总量指标管理制度,将会从源头治理稀土非法买卖行为。
        宋嘉说:“稀土是战略性基础材料,通过加强稀土行业全产业链管理,将会有力的促进稀土结构优化升级,推动产业创新能力提升。在行业集中度提升同时,也鼓励行业大中型企业的研发创新,推动稀土产业进一步向高端制造、绿色制造、智能制造发展。”
        受稀土需求有望步入中长期景气周期,以及稀土管理条例出台影响,A股稀土永磁板块近期受到市场关注,但王继表示,今年第二季度稀土主要产品现货市场价格小幅下跌,基本面下游消费有所减少。虽然管理条例的出台会从收储、环保核查、稀土指标等多个领域依法规范稀土生产经营秩序,但这是一个长期的产业结构调整,稀土产品的价格受终端需求影响因素较大,短期较难出现整体涨价行情。
        天风证券研报指出,经过2017-2020年产能爬坡和原料库存去化,中国稀土配额稳步提升,供给刚性优化,短中期来看,伴随新能效标准执行,国内家电变频空调占比/钕铁硼渗透率持续提升,有望带来2021-2022年空调用磁材年化增速持续超过60%;长期来看全球新能源汽车保持较高增速,预计伴随渗透率的提升对于高性能钕铁硼需求拉动超过6万吨(到2025年),消费电子企稳,龙头磁材厂持续扩张,补库需求带来轻重稀土价格联动上涨有望持续,产业链毛利率水平实现充分回归。
       

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